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REVISTA CIENTÍFICA HMVM - VI                                  15


       mamente valorable para el capitalismo neoliberal  damentalmente en la compra de medicamentos a
       actual.                                             productores privados -locales o internacionales-,
        En este marco se establecen tres interrogantes  muchos de los cuales carecen de justificación
       centrales de esta presentación:                     científica o registran contraindicaciones peligro-
          1- ¿Por qué la falta de acceso a medicamentos  sas.
            es un problema social prioritario sobre otros    Esta lógica conforma una definición de la salud
            inconvenientes de salud para la historia con-  como un bien económico, que se termina inter-
            temporánea?,                                   cambiando en el mercado; tal como puede verifi-
          2- ¿Cuáles han sido los principales hitos re-    carse en la Argentina, donde más de un tercio del
            cientes de la política de medicamentos que  gasto de salud se destina a medicamentos. ¿En
            afectan a la población, especialmente a los  qué gastan los gobiernos el dinero en salud? ¿En
            sectores vulnerables en la Argentina?          la producción, en la distribución, en la venta o en
          3- ¿Qué rol deben asumir los gobiernos en el  el subsidio a las grandes empresas mono/oligo-
            contexto actual Latinoamericano?: ¿La liber-   pólicas de comercialización de medicamentos?
            tad de empresa/distribución/comercio?, ¿La       Para resumir, el objetivo de este artículo es ana-
            regulación de precios?, ¿El control de la co-  lizar cuál ha sido el rol que ha asumido, el Estado
            mercialización?, ¿La distribución/producción  argentino en materia de Política de Medicamen-
            pública? o ¿dejarlo al libre mercado?          tos. Para ello se hará un recorrido histórico de las
        El desarrollo de los medicamentos, ha cambiado  principales medidas en Política Sanitaria de los
       la historia reciente de la humanidad. Los organis-  últimos años, buscando reflexionar sobre cómo
       mos internacionales estimulan, por medio de cré-    estas terminan afectando a los sectores más vul-
       ditos y regulación, la política actual basada fun-  nerables de la Argentina.




       CINCO CUESTIONES BÁSICAS QUE CARACTERIZAN
       AL MERCADO DE MEDICAMENTOS

          1- Se pueden identificar tres características del      cos–económicos con los grupos que poseen
            mercado de medicamentos: - el objeto es un           poder de “lobby” o “cabildeo”.
            bien y no un servicio; - las relaciones no se      3- Los actores sociales intervinientes en la
            dan en un marco de información simétrica             oferta presentan una gran multiplicidad de
            entre los agentes; y - existe una multiplici-        agentes porque no sólo incluyen a los la-
            dad de agentes que cumplen distintos roles           boratorios productores, a los profesionales
            en este mercado. (Vassallo y Falbo, 2007).           administradores -quienes recetan- como
            Pocos autores hacen referencia a los mis-            son los médicos, farmacéuticos y bioquí-
            mos como un derecho.                                 micos, etc. sino también una gran variedad
          2- Con el avance del siglo XX, los medicamen-          de consumidores. La demanda está dividida
            tos han mejorado la calidad y el bienestar           en “consumidor mayorista” droguerías, hos-
            de vida de la población. No obstante, no se          pitales, clínicas y agentes privados, OOSS,
            ha garantizado el acceso, de los que real-           el PAMI-INSSJP, los cuales poseen el poder
            mente sirven, a los sectores vulnerables.            de decisión sobre el “consumidor final” que
            En muchos países la población no accede a            son los pacientes-consumidores inducidos
            medicamentos esenciales, de allí la impor-           y cautivos de las decisiones médicas. El
            tancia de implementar políticas nacionales,          vínculo con el medicamento se encuentra
            universales y que apunten a desmercantili-           mediado por el médico prescriptor, el far-
            zar este derecho / “bien social”.                    macéutico, el Estado, los seguros de salud e
             Si bien se debiera garantizar una política          indubitablemente por la capacidad de poder
            nacional para el acceso de medicamentos              de compra.
            útiles y lo menos caros posible a toda la          4- Las ventas presentan un alto grado de con-
            población,  toda  intervención  del  Estado          centración, considerando el origen de los
            ocasiona perjuicios y enfrentamientos políti-        capitales, el 51% de las firmas son locales
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